为从源头上保障农产品质量安全，建立健全农产品追溯体系，中国农业部近年来积极推动并开展了食用农产品合格证管理试点工作。这项工作的核心，是将管理重心从传统的市场终端抽检，前移至生产、流通的源头环节，并最终在零售端实现信息的有效传递与责任闭环，对于构建“从农田到餐桌”的全链条监管体系具有里程碑意义。
一、合格证管理的内涵与试点目标
食用农产品合格证，是由农产品生产者（包括企业、合作社、家庭农场等）对其上市销售的食用农产品自行开具的质量安全合格承诺凭证。其上载明农产品的基本信息、生产者信息及承诺声明（如承诺不使用禁限用农药兽药、遵守安全间隔期、符合农药残留标准等）。试点工作的核心目标，是推动落实生产者的主体责任，通过合格证这一载体，建立起生产与市场之间的信息桥梁，实现农产品“带证上市、溯源管理”。
二、零售环节：合格证价值实现的关键终端
零售环节是农产品到达消费者手中的“最后一公里”，也是合格证管理价值最终体现和发挥作用的关键节点。在试点工作中，零售端的实践主要体现在以下几个方面：
- 准入查验与信息公示： 鼓励和引导农产品批发市场、农贸市场、超市、生鲜电商等零售主体，建立合格证查验制度。在采购农产品时，主动索要并查验合格证，将其作为重要的质量安全准入依据。在销售场所通过公示栏、电子屏、产品标签等方式，向消费者明示或提供合格证信息，保障消费者的知情权和选择权。
- 推动产销衔接： 合格证为零售商家提供了简便可靠的供应商筛选与评价工具。拥有规范、可信合格证的生产者，更容易获得零售端的青睐，从而形成“优质优价”的市场导向，激励生产者更加注重质量安全。
- 强化问题产品溯源与处置： 一旦在零售或消费环节发现质量安全问题，合格证上清晰的生产者信息成为快速追溯问题源头的最直接线索。这极大地提高了问题产品的召回和处理效率，明确了责任主体，保护了消费者权益，也倒逼生产者严守承诺。
- 提升消费者信任与市场透明度： 消费者在购买时能够看到或查询到产品的“身份证”（合格证），相当于获得了生产者的直接质量安全承诺，这显著增强了消费信心，提升了购买意愿，有助于培育更加健康、透明的市场环境。
三、试点工作的挑战与未来展望
试点工作在实践中也面临一些挑战，例如部分小农户对合格证制度认知不足、开具规范性有待提升；零售端查验的执行力度在不同地区、不同业态间存在差异；合格证信息的数字化、互联互通水平仍需加强等。
食用农产品合格证管理工作的深化需要多措并举：
- 强化宣传培训： 持续向生产者和零售经营者普及合格证制度的意义与操作规范，提升全社会的认知度和参与度。
- 推动信息化建设： 大力发展电子合格证，并与现有的追溯平台、市场监管系统对接，实现信息快速流转、便捷查询和智能监管。
- 健全激励机制与约束机制： 将合格证开具与使用情况纳入诚信体系评价，对表现优异者给予政策倾斜，对违规者依法依规处理，形成有效的市场约束。
- 深化部门协同： 加强农业部门与市场监管部门在产地准出与市场准入环节的衔接，形成监管合力，确保合格证制度在零售终端有效落地。
农业部开展的食用农产品合格证管理试点工作，特别是其在零售环节的探索与实践，是创新农产品质量安全治理模式的重要举措。通过夯实生产者责任、贯通产销信息、赋能零售终端，这项制度正逐步筑牢农产品质量安全的根基，为亿万消费者守护好“菜篮子”的安全与品质，助力农业高质量发展和乡村振兴。
